包括陆晨的佐官王琦和张旋在内，几乎所有工部官吏在看完文书上面的内容后，全都大惊失色，久久没能回过神来。

不怪他们大惊小怪，实在是这所谓的新章程太过于骇人听闻。

文书里的内容并不复杂，只有几个方面的内容，其中大抵有三个方面最是重要，每一个与之相关的新条例，几乎都在挑战所有人的认知极限——

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