经略使是专管民事的，安抚使才负责打仗。

两者可以单置，但往往合并，也即经略安抚使。再下设经略司和安抚司，各自负责民事和军事，一起向经略安抚使负责。

如果一个地方特别混乱，那就再置招讨使。

可以单置，也可叠加，比如经略安抚招讨使。此职往往由武臣担任，遇到战争可便宜行事，拥有极大的调兵

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