在日本侵略者华北驻屯军和津城特务机关的步步紧逼下，眼瞅着关东军调动军队，有开战的可能，得到蒋委座授意的军事委员会北平分会代理委员长、军政部长何英钦，无奈全部答应了日军的各项无理要求。

根据双方的协定，金陵政府在平津地区和冀省的所有军政机关、宪兵团、驻军和情报部门，陆续撤离了驻地，这就是历史上臭

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